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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監管部門，國家礦山安全監察局各省級局，局機關各司，有關中央企業： 歲末年初，傳統節假日長，重大活動多，歷來是礦山安全生產的關鍵期，也是礦山停復工（產）的集中期，人員離返崗流動頻繁，安全風險交織疊加，極易松懈麻痹引發生產安全事故。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，深刻汲取近期礦山“零打碎敲”事故多發頻發的教訓，扎實做好春節和全國兩會期間礦山安全風險防范工作，切實營造良好穩定的安全生產環境，現將有關要求通知如下。 一、超前風險研判，做好靶向管控 （一）切實提高政治站位。各級礦山安全監管監察部門和礦山企業要提高政治站位，統一思想認識，保持清醒頭腦，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，強化風險意識和極限思維，充分認識做好春節和全國兩會期間礦山安全風險防范工作的極端特殊性、極端重要性和極端復雜性，在地方政府領導下，立即對春節和全國兩會期間礦山安全風險防范特別是停工停產和復工復產工作作出專項部署。要充分利用互聯網、報刊、電視、廣播和新媒體等手段，廣泛開展安全提示，普及安全知識，嚴格落實安全防范措施。要充分發動社會力量，積極參與春節和全國兩會期間安全風險防范工作，全面落實內部報告制度，及時發現并消除安全風險隱患，有效制止違法違規行為。 （二）精準研判安全風險。各級礦山安全監管監察部門要針對春節和全國兩會期間安全生產特點，督促礦山聚焦停前停后分時段組織對供電、通風、排水等系統進行全面排查，研判其中可能出現的各類風險，有針對性制定停工停產方案，明確停工停產范圍、時間、人員、措施和各項安全責任，確保停工停產期間礦山主要系統、關鍵環節等能夠正常運轉，為下一步安全有序復工復產創造條件和打好基礎。要加強火工品管理，嚴格按照相關規定做好火工品清退、保管工作。要緊盯高風險礦山，準確把握勞動組織、人員配備、職工思想、設備狀態、現場管理、安全檢查等方面的變化和趨勢，超前防范應對可能帶來的各類安全風險。 （三）及時掌握停復動態。各級礦山安全監管監察部門要“點對點”調度監管監察區域礦山停工停產、復工復產計劃和安排，準確統計礦山停工停產時間、是否組織檢修、入井（坑）人員數量、值班值守人員信息以及擬復工復產時間、復工復產驗收方式等內容，實行臺賬管理，及時更新變化。各省級煤礦安全監管部門負責匯總監管區域煤礦停工停產等情況，并填寫《2026年春節和全國兩會期間正常生產建設煤礦停工停產情況統計表》（附件1），各省級非煤礦山安全監管部門負責匯總監管區域非煤礦山停工停產情況，并填寫《2026年春節和全國兩會期間正常生產建設非煤礦山停工停產情況統計表》（附件2），分別于2026年2月10日前反饋至國家礦山安全監察局安全基礎司。 二、加強安全防范，嚴防漏管失控 （一）嚴格落實安全措施。對節日期間保持生產建設的礦山，各級礦山安全監管監察部門要督促制定春節期間專項安全技術措施，認真組織學習培訓，落實到崗到人，主要作業地點必須安排1名礦領導現場全程跟班，確保人心穩定、生產安全。對停工停產的礦山，要督促嚴格執行24小時值班值守制度，明確值班值守人員工作職責及應急聯絡方式，每班必須至少有1名礦領導帶班值守，堅決杜絕“在崗不在位”；要保持日常巡檢不間斷，加強對變電所、水泵房、通風機房等要害場所的巡回檢查，檢查過程必須至少2人同行，重點監測瓦斯濃度、水位變化、供電穩定性，確保供電、排水、通風、提升、運輸等系統安全運行。要督促礦山強化應急處置，遇有突發事件和緊急情況立即啟動應急預案，并及時向礦山安全監管監察部門報告。 （二）強化在線盯守巡查。節日期間，各級礦山安全監管監察部門要充分運用礦山安全生產風險監測預警系統，落實專人全天值守、在線盯網，常態化開展遠程線上巡查，及時核實停工停產礦山狀態，防止“假停真開”“半停半開”，逃避監管監察。要加強預警信息處置，對瓦斯超限、一氧化碳超限、水文指標異常、沖擊地壓指標異常、邊坡異常變形、尾礦庫漫頂或潰壩、主要通風機計劃外停風等危及人身安全的紅色預警，要第一時間接警并啟動響應，處置要直達礦山，責令采取措施并撤出作業人員，避免層層傳遞、“小事拖大拖炸”。 三、嚴把驗收關口，確保安全有序 （一）分類分級組織驗收。對停工停產時間不足1個月，通風、排水、安全監控系統和人員位置監測系統運行正常，且停工停產期間正常實施巷道及設備設施維護、安全檢查的礦山，由礦山提出申請、礦山上級企業組織復工復產驗收，驗收合格后由礦山上級企業主要負責人簽字（沒有上級企業的，由礦長組織驗收并簽字）；對停工停產時間超過1個月、發生生產安全事故或因重大事故隱患停產整頓、安全生產系統不穩定不可靠、封閉井口（采區）的礦山，經礦山提出申請、礦山上級企業驗收合格后，由屬地礦山安全監管部門組織驗收，驗收合格后按規定履行地方政府及有關部門主要負責人簽字手續。未履行驗收程序和簽字手續的，不得復工復產。要督促礦山如實填報停工停產時限，堅決杜絕瞞報謊報時限逃避驗收監管行為，對打天數“擦邊球”的要堅決糾正，對“短報長停”“假開實停”“點開面不開”的，責令履行驗收程序。 （二）嚴格執行驗收標準。各級礦山安全監管部門要制定復工復產驗收計劃，嚴格落實復工復產驗收管理辦法，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，緊盯停產時間、人員配備、安全培訓、系統運行等關鍵要素，把好礦山復工復產安全管理“第一關”，切實做到驗收合格一處、復工復產一處，發現礦山存在證照手續不齊全、人員配備不足、隱患排查治理不到位、隱蔽致災因素普查不清、安全監控和人員位置監測系統運行不正常、職工安全培訓不滿足要求等不符合復工復產條件的，不得復工復產。對發生較大及以上事故的礦井，必須完成智能化改造后方可通過復工復產驗收。要結合各地各礦山安全保障程度、從業人員到崗情況、安全隱患排查治理、安全條件自驗質量、安全監管驗收力量等，科學有序排定驗收計劃，避免走形式、“扎堆”“帶病”復工復產引發生產安全事故。 四、及時跟進監督，強化監管監察 （一）加強抽查檢查。結合檢查執法計劃，運用好聯合執法機制，各級礦山安全監管部門要按照不少于20%的比例，對監管區域由礦山或者礦山上級企業驗收的復工復產礦山進行抽查檢查。國家礦山安全監察局各省級局（以下簡稱各省級局）要按照不少于10%的比例，對監察區域內復工復產的礦山進行監督抽查，發現有謊報停工停產時間逃避監管部門驗收、未履行復工復產驗收程序、不符合復工復產條件的，責令重新履行復工復產驗收程序，并移交地方或上一級公司嚴肅追究有關單位和人員責任。各省級局于2026年4月30日前，將監察區域內礦山復工復產監督檢查情況反饋至國家礦山安全監察局安全基礎司。 （二）強化執法力度。各級礦山安全監管監察部門要按照“先急后緩、先重后輕、先危后安”的原則，加強執法計劃統籌，將執法計劃向春節和全國兩會前后適當傾斜，向風險高、不托底的礦山傾斜，防止扎堆檢查；要緊盯采掘接續緊張礦山掘進“趕進度”、災害治理不到位冒險作業，主力礦山追求“開門紅”超能力、超強度、超定員組織生產，堅決杜絕“五不”問題發生；要保持打非治違高壓態勢，對發現的隱蔽工作面、安全監控系統造假等違法違規行為，嚴格落實行刑銜接、失信懲戒、通報曝光等措施。 （三）壓實屬地責任。各省級局要將上述要求納入“督政”的重要內容，督促地方政府及礦山安全監管部門嚴格履行包保責任、監管職責和盯守職責。發現存在突出問題的，要及時向有關地方政府提出國家礦山安全監察建議，對問題整改敷衍、久拖不決、反復出現的，予以通報曝光；對問題嚴重的，約談有關地方政府主要負責人。國家礦山安全監察局將于春節后組織對部分地區開展抽查。 本通知有效期至2026年6月30日。 聯系人及電話：安全基礎司高勝偉，010-64464787、64464294（傳真）；電子郵箱：jcszfc@126.com。